En pocos días más, la Asamblea Legislativa Plurinacional aprobará la Ley Marco de Autonomías con la cual se pretende normar el proceso autonómico que Bolivia encara en el marco de la aplicación de la nueva Constitución Política del Estado Plurinacional.

Esta ley marco ampliará y tratará en más detalle los conceptos y los principios establecidos en la Constitución, lo cual permitirá tener dibujado de manera más precisa los límites de un proceso autonómico que anticipa ser complejo en su construcción, particularmente por el reconocimiento de la igualdad jerarquía constitucional de los distintos gobiernos subnacionales.

Las autonomías en Bolivia no se reducen al mero nivel departamental, que era la propuesta levantada por los sectores conservadores, principalmente de los departamentos de Santa Cruz, Pando, Beni y Tarija. Su implementación reconoce los niveles departamental, regional, municipal —ya vigente desde hace años— y el territorial indígena campesino originario.

Es previsible que aun con una ley marco de autonomías, las relaciones entre los distintos gobiernos subnacionales y de éstos con el gobierno nacional sea extramadamente compleja y no exenta de contradicciones y tensiones. Nuevas relaciones de poder se irán configurando y con ellas actores que aun militando en un mismo partido serán presionados por sus bases asentadas territorialmente.

Bolivia no será la misma a partir de la elección y posesión de las autoridades departamentales. Las autonomías tendrán tanta o igual importancia que el protagónico papel de los movimientos sociales y pueblos indígenas en la conducción de uno de los procesos más profundos de éste país y de América Latina.

Pero de todos los tipos de autonomía, en las que se irán expresando las pluralidades económicas, jurídicas y democráticas reconocidas por la Constitución, la territorial indígena originaria campesina es quizá la más importante desde el punto de vista estratégico, pues contiene el germen para avanzar hacia el Estado pleno.

De ahí la necesidad de volcar todo el esfuerzo teórico y práctico para entender y formar parte del proceso autonómico.