La construcción colectiva de instituciones exitosas, en situaciones como la que hoy atraviesa el país, no parece fácil. David Hume, el filósofo escocés del s XVIII, nos dejó una parábola que captura el dilema esencial que confunde el espíritu público de cooperación racional:

Tu maíz está listo para ser cosechado hoy; el mío lo estará mañana. Por lo tanto es beneficioso para los dos que yo trabaje contigo hoy y que tu me ayudes mañana. Yo no te tengo simpatía y sé que tu tampoco sientes por mi otra cosa. De manera que no voy a hacerme ningún problema con tus asuntos puesto que, de trabajar hoy por ti, se que mañana me decepcionarás faltando a tu palabra y en vano dependeré tan solo de tu gratitud. Es por eso que te dejo hoy trabajar solo. Trátame de la misma manera. Las estaciones cambian; y ambos perderemos nuestras cosechas por esta necesidad de confianza mutua y de seguridad. 1

La negativa para cooperar en función del bien común, como señalan algunos investigadores de la teoría de juegos, no es necesariamente señal de ignorancia o de irracionalidad. Estamos, al parecer, viviendo una suerte de “dilema del prisionero” donde sabemos, como en la anécdota de Hume, que todos estaríamos mejor si cooperamos, pero donde nuestras desconfianzas mutuas lo impiden, ante la ausencia de un “tercero imparcial” capaz de imponer el acuerdo y evitar que uno de los actores deserte del juego y abandone al otro en la peor situación.

Permanecer demasiado tiempo en la dinámica confrontacional, a su vez, influye en el propio lenguaje, castigando el significado de muchos términos y deteriorando los procesos comunicacionales necesarios en toda negociación compleja. Este fenómeno no es nuevo y ya fue advertido por los antiguos griegos. Para decirlo en palabras de Boyd:

Cuando Tucídides desea expresar su percepción del caos interno que trajeron sobre Grecia las guerras civiles que emergieron durante el tiempo de las guerras del Peloponeso, el nos dice, entre otras cosas, que las propias palabras perdieron su significado. Los términos griegos para bravura y cobardía, confianza y lealtad, hombría, debilidad y moderación, términos claves de valor en ese mundo, cambiaron su significado aceptado y su rol en el pensamiento y en la vida. Lo que antes habría sido calificado algo así como “temeridad idiota”, por ejemplo, ahora se denomina “lealtad corajuda hacia los amigos”; lo que antes se calificaba como “prudencia visionaria”, ahora se condena como cobardía... 2

Como superar este aspecto del conflicto?

Debemos esforzarnos por desdramatizar el discurso publico, quitándole su carga de agresividad innecesaria y distorsionadora de los significados de las palabras de valor clave en nuestro mundo, generando, como plantea Longo:
“...un lenguaje más apto para comprender la complejidad real del sistema, bajando los narcisismos prevalecientes que no alcanzan a percibir esa complejidad y terminan creyendo que lo único importante es su particularidad”. 3

Un factor que puede contribuir a instalar un esquema cooperativo exitoso es el de la construcción concertada de un sistema público de monitoreo del desarrollo del proceso de transición que, además, permita el acceso ciudadano a información precisa y confiable sobre los aspectos clave del mismo, facilitando y haciendo posible una articulación y relacionamiento fluido entre todas las partes del nuevo sistema político.

Es fácil demostrar, entrando en materia, que un desarrollo legislativo y normativo, armónico y coherente, para el crítico periodo de transición post constitucional al que está ingresando nuestro país, exige un máximo de esfuerzo y cuidado en el diseño de los nuevos mecanismos y procedimientos legislativos.

Estos procedimientos deben estar soportados por un desarrollo tecnológico apropiado, cuyo propósito sea apoyar a los futuros legisladores, entre otros aspectos, como:


1)    fuente de información oficial, actualizada y pertinente sobre la legislación anterior, todavía vigente, y sobre los nuevos desarrollos legislativos, tanto en el nivel central del estado como en aquellos provenientes de leyes departamentales, municipales y autonomías indígenas;

2)    instrumento de consulta a expertos en cada materia competencial, que ayuden a detectar a tiempo contradicciones con normas superiores o del mismo rango, o superposiciones que contradigan el principio de subsidiaridad;

4)    acceso a centros nacionales e internacionales de investigación y desarrollo, que ayude a realizar evaluaciones sobre legislación comparada en países con amplia experiencia de manejo, compatibilización y gestión de la legislación autonómica y/o federal.

Estos procedimientos deben servir al propósito de actuar como una serie de filtros, de manera que sólo las leyes más conflictivas e importantes continúen su camino hacia el Tribunal Constitucional Plurinacional. De otra manera correríamos el serio riesgo de colapsar al Tribunal con una carga de demandas inmanejable.

*    Ex senador tarijeño
1    David Hume, (1740). Libro 3, Parte 2, Sección 5. Citado por Robert D. Putnam. Making Democracy Work. Civic Traditions in Modern Italy
2    James Boyd White, When Words Lose Their Meaning. Constitutions and Reconstitutions of Language, Character, and Community, The University of Chicago Press (1984)
3    Enrique Fernández Longo, Nuevos Líderes. Conductas que están transformando la realidad. Centro para un Nuevo Liderazgo - INICIA (2009)